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联合国安理会如何保护武装冲突中的教育

2020-10-08 11:19:51来源:

几周前,我坐在联合国安理会会议厅里,听听尼日尔一名中学生,救助儿童会青年大使哈迪扎的形容。在哈迪扎的家乡,博科圣地袭击了学校,使往返学校的旅程变得危险。她的一些朋友辍学了,而另一些则消失了。

哈迪扎和我俩都在公开辩论中向安理会讲话,讨论了紧迫的问题,即在战争时期可以采取什么措施保护学生,教师和学校。为此,安全理事会发表了首份总统声明,专门致力于保护儿童的教育不受攻击。

该声明提出了一系列旨在更好地保护教育的步骤,其中包括批准了《安全学校宣言》,这是在武装冲突期间保护学校的政治承诺。它还对萨赫勒地区表示特别关注,该地区的保护教育免受攻击全球联盟(GCPEA)记录了近年来袭击学校和学校教师的事件,令人震惊。

作为GCPEA的高级研究员,我花了整整一天的时间来分析学生和学校遭受大火袭击的近日报告,我欢迎世界和平与安全机构的关注。我们知道,联合国安理会在监督,预防,应对和追究肇事者应对严重侵犯儿童如哈迪扎的行为方面发挥着重要作用。

需要采取紧急措施,以确保学生和老师可以安全地上学。在过去的五年中,GCPEA发现,全世界已经报告了11,000起针对教育的攻击。这些攻击包括在学校或沿学校路线杀害,残害,强奸和绑架学生和教育工作者。在武装冲突和类似的不安全局势中,军队,其他国家部队和武装团体实施了这种恐怖袭击。

为了应对这些违法行为,安全理事会呼吁各国确保其武装部队在计划和开展行动时采取措施保护学校,包括避免将学校用于军事目的,例如将学校改建为军事基地。我们知道,适当的规划实际上可以消除武装部队将学校用于军事目的的需要,并消除将其转变为攻击敌人的合法目标的风险。

理事会同样精明地鼓励各国绘出学校遭到攻击以及学生和教师受到威胁的地方。这将把预防和保护措施引导到附近的学校,并加快袭击后的反应速度。

安理会呼吁各国在当前局势期间及时支持远程学习,但是远程学习也可以帮助受武装冲突影响的儿童,包括因袭击而关闭学校或因冲突而流离失所的儿童。

安理会还鼓励在萨赫勒地区和更广泛的地区采取区域和次区域监测袭击的方法,这对于犯罪者跨越国界行动至关重要。使对这些侵权行为的监测和报告适应冲突的地缘政治现实,可以改善区域对这些攻击的反应并支持问责制。

安理会的这些开创性建议是基于世界各地良好做法的范例。因此,像安理会在声明中所做的那样,鼓励联合国秘书长就保护学校不受攻击的经验教训进行报告,这有可能导致进一步的积极结果。

安全理事会提出这些保护教育的实际步骤也许并不奇怪。毕竟,它的大多数成员已经批准了《安全学校宣言》。实际上,圣文森特和格林纳丁斯成为上个月加入该宣言的第105个国家。

现在,各国应在这一势头的基础上采取更广泛和具体的措施,以保护教育不受各级教育的攻击,并确保像哈迪扎这样的学生能够安全地学习。

我希望安全理事会的下一步将是一项专门决议,以巩固和加强对武装冲突中的学生,教师,学校和大学的保护,该决议将在安理会关于武装冲突中保护儿童的第1998(2011)号决议的基础上扩大。

根据GCPEA的研究,联合国安理会未来的决议中需要填补的一个明显空白是对高等教育学生和教育者及其机构的保护。在过去的五年中,有9100名大学生和教职工受到袭击,其中300余所大学设施遭到破坏,破坏或威胁。

我们的研究表明,另一个积极的进展是,近年来,我们发现联合国维和人员没有在其行动中使用学校,这很可能是由于联合国禁止这种做法。安全理事会可以以此为基础,并鼓励非洲联盟部队等所有区域维持和平人员采取类似的禁令。

最后,安全理事会应遵循世界上大多数国家的领导,并敦促其余国家批准《安全学校宣言》。在英国的儿童与武装冲突问题的9月10日公开辩论中做了这样的一个示范性的工作时,他们的代表从英国的法律审查,发现该宣言补充了国际人道主义法和人权法的共享的结论。

安全理事会应利用这一当前势头,尽快通过一项关于袭击学校的决议。像哈迪扎这样的学生,以及他们的老师,学校和大学,简直无法等待。

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